深入学习贯彻总书记重要讲话精神奋力推动新时代大连民政事业高质量发展

    2018年,在省民政厅的支持和指导下,大连市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记东北振兴重要讲话精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,坚决扛起“保基本、宪底线”主责主业,严格履行全面从严治党主体责任,大连民政事业发展呈现新局面。

    一、2018年工作亮点及成效

    (一)强思想,重实践,确保总书记东北振兴重要讲话精神落实落地。一是学得深。把深入学习贯彻总书记东北振兴重要讲话精神作为当前首要政治任务,通过召开全局干部大会、中心组学习、党课宣讲、专家授课、集中研讨等多种方式,学精神、强思想、明方向、重实践。二是查得细。深入开展《解放思想推动高质量发展"大讨论大实践活动,组织基层党组织书记40余人交流研讨,严格标准,逐一过筛,有21人两次过关、13人三次过关。三是落得实。认真贯彻省民政厅"1+2+1"系列文件精神,印发《关于更加关注补齐民生领域短板让人民群众共享振兴成果的实施意见》等"1+1+2+1"系列文件,出实招、定举措、建机制,助力全面振兴、全方位振兴。积极配合中央巡视和市委巡察,高标准做好整改工作。加强全系统党建工作,落实意识形态责任制,履行全面从严治党主体责任。落实中央八项规定精神,加大警示教育力度。开“重强抓”专项行动,民政干部千事创业热情进一步激发,精神面貌显著提升。

    (二)保基本、宪底线,困难群众基本生活保障水平显著提升。城乡低保和特困人员救助供养标准实现十连增,城乡低保标准分别提高到每人每月690元和470元,分别增长2.99%和4.44%;城市特困人员救助供养标准提高到每人每月1380元,同比增长2.99%;农村特困人员集中和分散救助供养标准分别提高到每人每月900元和620元,分别增长11.11%和34.78%。大力实施兜底脱贫,在128个低收入村开展因病致贫家庭救助试点,进一步织密兜牢民生保障安全网。扎实开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,我市集中和散居孤儿养育标准分别提高到2070元和1380元。发放残疾人《两补》资金8000余万元,惠及我市7.74万困难和重度残疾人。积极应对"8.20"强降雨灾害,市政府投入1900余万元,农房保险理赔1700余万元,受灾群众基本生活得到有效保障。

    (三)抓改革,谋创新,养老服务业发展实现新突破。国家

居家和社区养老服务改革试点工作创新发展,实现三大突破:一是探索形成具有大连特色的居家和社区养老服务新模式,将嵌入式小型养老机构和社区原有养老服务功能融合,首批50家居家和社区养老服务示范中心全部建成,让老年人在家门口就能享受到专业的托养、照护、就餐、娱乐等养老服务。二是通过扶持政策撬动民间资本投资居家养老服务,全市已成功引进日本日医集团、元气村集团和FB等居家养老服务知名企业参与养老服务。三是启动编制大连养老服务设施布局专项规划,并纳入大连2049总体规划愿景范畴。全面加强养老院服务质量建设,安全隐患进一步消除,服务质量持续改善,老年人的获得感和满意度明显增强。深入开展《敬老月》系列活动,扎实推进敬老文明号创建工作。

    (四)夯基础、建机制,民政社会治理能力全面增强。高质量完成社会组织清理规范工作,全市共注销登记社会组织420家、撤销438家、责令整改565家,整改率达到100%,提前一个月完成专项清理规范任务。市福彩公益金列支500万元购买社会组织服务项目,我市社会组织参与社会治理的能力明显增强。出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》等文件,探索建立与岗位等级和绩效考核相衔接的社区工作者职业化薪酬体系,社区服务设施建设力度持续加大。第九轮双拥模范城创建工作深入推进。市委、市政府出台七部规范性文件,退役军人服务管理工作进一步加强。

    (五)重规范、提效率,民政社会服务效能持续优化。殡葬立法成果丰硕,颁布《大连市殡葬管理条例》。坚持以移风易俗为重点,扎实开展全国殡葬综合改革试点,我市主城区所有殡葬服务场所全部取消焚烧设施,连续第四年有效杜绝沿街焚香烧纸陋习,海葬、树葬、花葬等节地生态安葬方式深受市民欢迎。《大连市地名规划》编制完成,区划地名工作受到专家组充分肯定。“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动成效明显。推出双休日婚姻登记和重要节日结婚登记网上预约服务,婚姻登记办证时限压缩50%。

    二、2019年重点工作安排

    2019年,大连市民政局将深入贯彻落实习近平总书记东北振兴重要讲话精神,认真落实全国民政工作会议精神和省民政厅部署和要求,着力推进《四个民政》建设,重点做好以下工作:

    (一)坚定不移推进全面从严治党。深入开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持正确选人用人导向,努力打造忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。坚持“一岗双责”,全力抓好市委巡察整改工作,层层压实全面从严治党主体责任,牢牢掌握意识形态工作主动权。深化落实中央八项规定精神,加强党风廉政建设,持续整治“四风”,驰而不息推进干部作风转变。

    (二)千方百计增进困难群众福社。完善社会救助体系,修订完善低保办法,全面实施特困人员救助供养制度。适时适度提高城乡低保标准,同步提高特困人员救助供养标准。推进脱贫攻坚工作,在全市范围内开展因病致贫救助试点工作,落实扶贫领域扫黑除恶,全力做好农村低保专项治理。加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,推动儿童福利服务体系建设。

    (三)深化改革推动养老服务创新发展。深化国家居家和社区养老服务改革试点,推进内设嵌入式小型机构的居家和社区养老服务示范中心建设。宣传贯彻新修订的老年人权益保障法,编制养老服务设施布局专项规划,出台大连市《养老服务机构服务质量》标准和星级评定办法。继续推进农村养老服务设施和养老机构消防设施改造,持续提高养老院服务质量。

    (四)多元共治提升民政社会治理能力。落实《辽宁省社会组织管理条例》,持续深化社会组织管理体制改革。加大社会组织扶持力度,开展政府购买社会组织服务项目。全面加强社会组织党建工作。按照省委部署,适时做好村、居委会换届选举。推进社区居民参与社区事务自治与协商,实施城乡社区办公和服务设施升级改造。加快发展社会工作专业人才队伍,推动志愿服务规范有序开展。

    (五)多措并举优化民政社会服务效能。深化平安边界创建,完善地名地址库建设。宣传贯彻《大连市殡葬管理条例》,深化殡葬移风易俗和文明安全祭祀,持续抓好殡葬领域突出问题专项整治。做好生活无着流浪乞讨人员冬季救助工作。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强慈善组织登记监管,严格福彩公益金使用管理,推动慈善事业健康发展。