市民政局行政执法事项清单(2022年)
- 发布日期：2022-04-29
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| 盘锦市民政局行政执法事项清单（2022年版） | ||||||||||||||
| 填报单位：（公章） | ||||||||||||||
| 序号 | 项目名称 | 执法 类别 |
执法 主体 |
承办 机构 |
执法依据 | 实施 对象 |
办理 时限 |
收费依 据标准 |
备注 | |||||
| 法律 | 行政 法规 |
地方 性法规 | 部委 规章 |
政府 规章 | 规范 性文件 |
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| 1 | 对违反《社会团体登记管理条例》行为的处罚 | 行政处罚 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号，1998年10月25日颁布，2016年2月修改)第二十四条、第三十条、第三十一条、第三十二条。 第二十四条 登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记； （二）对社会团体实施年度检查； （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。 第三十条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的； （二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）不按照规定办理变更登记的； （五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的； （六）从事营利性的经营活动的； （七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的； （八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 第三十一条 社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。 第三十二条 筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 |
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| 2 | 对违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》行为的处罚 | 行政处罚 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号，1998年10月25日颁布) 第二十四条 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。 第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）设立分支机构的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款 第二十六条 民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。 第二十七条 未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 |
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| 3 | 对违反《基金会管理条例》行为的处罚 | 行政处罚 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《基金会管理条例》（国务院令400号，2004年3月8日颁布） 第四十条 未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产并向社会公告。 第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记： （一）在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的； （二）符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。 第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记： （一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的； （二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的； （三）不按照规定办理变更登记的； （四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的； （六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。 |
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| 4 | 慈善组织认定 | 行政确认 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 《慈善组织认定办法》根据《中华人民共和国慈善法》的规定制定，由中华人民共和国民政部于2016年8月31日，自2016年9月1日起施行（民政部令第58号）。第二条《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，申请认定为慈善组织，适用本办法。第三条县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。 | 公民法人或**组织 | 20天 | 不收费 | ||||||
| 5 | 社会团体成立、变更、注销登记和修改章程核准 | 行政许可 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号，1998年10月25日颁布，2016年2月修改)。 第九条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 第十八条 社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。 第十九条 社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。 | 公民法人或**组织 | 60天 | 不收费 | ||||||
| 6 | 民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程核准 | 行政许可 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号，1998年10月25日颁布) 第八条 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： （一）经业务主管单位审查同意； （二）有规范的名称、必要的组织机构； （三）有与其业务活动相适应的从业人员； （四）有与其业务活动相适应的合法财产； （五）有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以"中国"、"全国"、"中华"等字样。 第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起３０日内，向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起３０日内，报登记管理机关核准。第十六条 民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。 民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。 第十七条 民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起１５日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。 登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。 |
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| 7 | 基金会成立、变更、注销登记和修改章程核准 | 行政许可 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《基金会管理条例》（国务院令400号，2004年3月8日颁布） 第八条 设立基金会，应当具备下列条件： (一)为特定的公益目的而设立；(二)全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；(三)有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；(四)有固定的住所；(五)能够独立承担民事责任。 第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。 第十八条 基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。 |
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| 8 | 公开募捐资格审核 | 行政许可 | 盘锦市民政局 | 社会组织管理科 | 【行政法规】《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59号）已经2016年8月29日民政部部务会议通过，现予以公布，自2016年9月1日起施行。 第五条 依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件： （一）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信； （二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职； （三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任; （四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员； （五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会； （六）依法办理税务登记，履行纳税义务； （七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上； （八）申请时未纳入异常名录； （九）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。 慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，可以申请公开募捐资格。 |
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| 9 | 建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批 | 行政许可 | 盘锦市民政局 | 市民生保障服务中心 殡葬服务科 | 【行政法规】《殡葬管理条例》（1997年7月21日国务院令225号，2012年11月9日予以修改） 第三条：国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。 第八条：建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。 |
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| 10 | 对违反 《行政区域界线管理条例》行为的处罚 |
行政 处罚 | 盘锦市民政局 | 市民生保障服务中心 区划地名科 | 【行政法规】《行政区域界线管理条例》（国务院令第353号，2002年5月13日颁布） 第十七条 违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。 第十八条 违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘 制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致 的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的 行政区域界线详图和违法所得，并处１万元以下的罚款。 |
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| 11 | 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理 | 行政给付 | 盘锦市民政局 | 社会救助和社会事务科 | 【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（国务院令第381号）第二条：县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。 第三条：县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。 第十四：条县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。 |
【规章】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第 24号） 第二十二条县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管 理，履行以下职责：（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；（二）指导检查救助工作情况;（三）对救助站工作人员进行教育、培训;（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。 |
市民生保障服务中心 盘山县民政局 大洼区民政局 |
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| 12 | 慈善表彰 | 行政奖励 | 盘锦市民政局 | 社会救助和社会事务科 | 【法律】《中华人民共和国慈善法》（主席令第四十三号，2016年3月16日发布） 第九十一条 “国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织由县级以上人民政府或有关部门予以表彰”。 |
市级未开展此项工作 | ||||||||
| 13 | 涉外、涉港澳台、涉华侨婚姻登记 | 行政确认 | 盘锦市民政局 | 养老服务和社会福利科 | 【法律】《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过 2020年5月28日中华人民共和国主席令第45号发布 自2021年1月1日起施行）第五编婚姻家庭 第二章结婚 第一千零四十九条 要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。第四章离婚 第一千零七十七条 自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。 | 【行政法规】《婚姻登记条例》（国务院令第387号） 第二条第二款中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。 |
【地方性法规】《辽宁省民政厅关于省涉外婚姻登记行政职权下放至市级民政行政主管部门管理工作的通知》2017年6月1日起，我省涉外婚姻登记职能将下放到全省各市民政局。 | 【部委规章】民政部关于印发《婚姻登记工作规范》的通知（民发【2015】230号） 第二章第五条（二）省级人民政府民政部门或者其确定的民政部门， 办理一方常住户口在辖区内的涉外和涉香港、澳门、台湾 居民以及华侨的婚姻登记。 | 【政府规章】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的通知》（辽政发[2016]48号）附件：省政府取消调整的行政职权事项目录28项：涉外婚姻登记（下放至实际民政行政主管部门）； | 【规范性文件】《关于我市开展涉外婚姻登记工作的通知》（盘民发[2016]168号),确定由兴隆台区民政局婚姻登记处加挂盘锦市民政局婚姻登记处牌子，统一办理全市居民涉外婚姻登记业务。 | 公民 | 结婚：1天 离婚：30天 | 不收费 | 委托兴隆台区办理 |
| 14 | 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记撤销中国公民收养登记 | 行政确认 | 盘锦市民政局 | 养老服务和社会福利科 | 【法律】《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过 2020年5月28日中华人民共和国主席令第45号发布 自2021年1月1日起施行）第五章收养 第一千一百零五条 收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。第一千一百一十六条 当事人协议解除收养关系的，应当到民政部门办理解除收养关系登记。 |
【行政法规】《中国公民收养子女登记办法》（民政部令第14号） 第十四条：华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女 的，申请办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料，按照国务院民政部门的有关规定执行。 【行政法规】《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》（民政部令第16号） 第二条：华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区（盟）行政公署民政部门申请办办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料，按照国务院民政部门的有关规定执行。 【行政法规】《中国公民收养子女登记办法》（民政部令第14号）第十二条：收养关系弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。理收养登记。 |
【部委规章】民政部关于印发《收养登记工作规范》的通知（民发〔2008〕118号） 第十八条 办理内地居民收养登记和华侨收养登记，以及香港、澳门、台湾居民中的中国公民的收养登记，收养登记员收到当事人提交的申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，填写《收养登记审查处理表》（附件3），报民政局主要领导或者分管领导批准，并填发收养登记证。 第三十条 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，按照《中国公民收养子女登记办法》第十二条的规定，由利害关系人、有关单位或者组织向原收养登记机关提出，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。 |
公民 | 30天 | 不收费 | ||||
| 15 | 撤销中国公民收养登记 | 行政确认 | 盘锦市民政局 | 养老服务和社会福利科 | 【行政法规】《中国公民收养子女登记办法》（民政部令第14号）第十二条：收养关系弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。 | 【部委规章】民政部关于印发《收养登记工作规范》的通知（民发〔2008〕118号） 第三十条 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，按照《中国公民收养子女登记办法》第十二条的规定，由利害关系人、有关单位或者组织向原收养登记机关提出，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。 | 公民 | 30天 | 不收费 | 7项里已包含 | ||||
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