全市人才工作系列报道（一）深化改革“原动力” 营造爱才“好生态”

人才兴则盘锦兴，人才强则盘锦强。日前召开的市委人才工作会议，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实中央及省委人才工作会议精神，坚持党对人才工作的全面领导，牢固树立人才是第一资源的理念，对做好我市当前和今后一段时期人才工作进行了安排部署。本报今起推出系列报道，展现全市人才工作良好的发展局面，推动各地各部门切实增强贯彻落实会议精神、进一步做好人才工作的紧迫感和责任感，深化改革，营造更具活力的创新生态；多元布局，打造更具竞争力的创新平台；把握关键，集聚更具创造力的创新人才，不断提升人才工作服务全市高质量发展大局的支撑能力、保障能力。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。

深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现高质量发展的战略之举，是做好人才工作的重要保障。

党的十八大以来，我市坚持以“放权、松绑”为重点，着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，以改革创新为引擎，不断健全人才体制机制、完善人才政策体系、创新人才工作载体、优化人才发展环境。实施重点经济园区发展振兴人才服务工程、“511”高层次创新创业人才引进工程等11项人才发展工程和培养聚集创新人才政策、高层次人才智力引进政策等人才发展政策。

近年来，市委统筹谋划人才工作，全面落实党中央决策部署及省委工作安排，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”，创新人才工作政策体制机制及方式方法，积极营造拴心留人的良好环境。先后出台了《关于实施“优秀人才走进盘锦计划”的意见》《关于弘扬“工匠精神”加强全市技术工人队伍建设的实施意见》《关于开展“人才有所需，我们有所应”人才服务进阶工作的实施方案》《深入实施“盘锦英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》等招引人才、服务人才政策，进一步释放了人才活力，为我市推进高质量发展提供了澎湃动力。全市人才工作呈现出新的发展局面。

破立齐下 建立完善人才工作新机制

“我家在外地，毕业就选择了盘锦，在光合蟹业钻研蟹苗选育，因为科技创新的成绩，现在已经是高级工程师了。现在盘锦评职称不只看学历更看实绩，特别是搞农业技术的，只要手里有技术绝活，能带动产业发展、老百姓致富，就能申报农艺师！”今年51岁的刘胥深有感触地说，“没想到自己能成为盘锦农业专家，这种注重实绩的客观评价，让大家更有奔头！”

体制机制，是人才集聚和作用发挥的关键。深化体制机制改革，是构筑人才制度优势、赢得竞争主动的战略之举。

近年来，市委、市政府在深化人才发展体制机制改革上下功夫，从转变理念、破除障碍、落实政策、畅通服务等方面发力，破立齐下。

在健全领导体制上，建立了人才工作领导小组例会制度、人才工作联席会议制度、人才工作述职制度、人才工作重大事项报告制度等， 有效推进人才工作制度化、规范化。在完善工作机制上，实施“一行业一品牌一县区一计划”，通过项目征集、研究、评审等，项目化推进人才工作。建立完善人才选用、培育、激励等新机制，打破学历、论文等条框限制，让众多刘胥这样的“厂能手”“焊工匠”“田秀才”“土专家”获得了专业技术职称和相应的荣誉称号，有效激发了人才活力，让更多的人才竞相涌现。

不拘一格降人才。在市委的主导下，坚持市场配置人才资源的改革取向，根据需要和实际，向用人主体充分授权，用什么样的人才，主体说了算。建立了以用人单位为主体的人才评价和服务管理体系，以党政部门权力的“减法”，换取了用人主体活力倍增的“乘法”。

“要发挥用人单位的主体作用，怎样用好人才，用人单位最有发言权。”市委坚持以深化人才发展体制机制改革，不断破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系，让各类人才的创新创造活力竞相迸发、聪明才智得以充分涌流。

“坚持把最得力的人放在最有力的位置上，把最合适的人放在最适合的位置上。”在人才的选用中，改变了过去“论资排辈”，由重“资”转变为重“力”，更看重实际能力和创造力。各用人单位做好“接”与“用”，切实增强服务意识和保障能力。运用灵活的方式引才用才，当好人才培养、引进、使用中的“主角”，打通了人才政策落地的“最后一公里”。

优化配套 构建拴心留人服务新模式

“作为‘盘锦英才计划’入选者，我对盘锦市委、市政府的认可与厚爱表示由衷的感谢。”产业领军人才、辽宁精细化工产业技术发展有限公司总经理张建国说，盘锦有优渥的人才发展生态，为广大技术工作者，特别是走技能成才之路的青年一代，提供了广阔舞台，在新时代生动的创新创造创业实践中，一定能成就自己的梦想。

近年来，市委、市政府大力推进人才服务供给侧改革，积极优化、连续出台人才工作配套政策，发挥生态宜居宜业对人才在盘安心安身安业的重要作用，营造了拴心留人的良好生态环境。

以“最多跑一次”为突破口，创新常态化政企沟通机制，构建线上线下、温暖简便、精准高效的人才服务新模式。

科学整合人才政策体系，制定配套实施细则，推动人才发展体制机制改革走向纵深，实现政策集聚效应。

完善人才分类标准，实现人才层次与政策待遇的精准对接，切实提高人才服务的针对性和有效性。深化人才政策创新，完善人才工作联席会议制度，帮助高端人才解决了住房安居、子女教育、家庭落户等问题，把政策留人、情感留人落到了实处。

针对一些部门和单位，习惯于把人才管住，许多政策措施还是着眼于管，服务、支持、激励等方面措施不多、方法不灵的问题，市委在调研的基础上，提出尊重、遵循人才成长规律和科研规律的积极对策，着力克服“官本位”、行政化传统思维影响，克服简单套用行政管理的办法对待科研工作、像管理行政干部那样管理科研人才的旧习惯，全力消除各种束缚人才创新创造活力的因素。

各级政府部门积极为人才松绑，坚持以人才为本，把信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才落到实处。强化服务支撑保障，赋予专家人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，并建立健全责任制，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。

积极为人才松绑、减压和赋能，释放了人才活力，激发了创新动力。

完善体系 强化科学评价人才新导向

“用好人才评价这个‘指挥棒’，才能营造有利于激发人才创新的生态系统。”近年来，市委着眼人才长远发展大局，从人才发展体制机制改革所亟待解决的突出问题入手，积极改进人才评价方式，完善科学的人才评价体系。通过改革人才评价体系，形成了有利于激发人才创新创造活力的良好环境。

“没想到我这个车间工人评上了高级技师、盘锦工匠，新的考核评价办法更注重实际技能，让我得到了如此高的荣誉。”北方华锦化学工业集团有限公司乙烯分公司乙烯车间炉岗岗长赵立华说，以创新价值、能力、贡献为导向的分行业、分层次人才评价体系，给更多的人创造了晋升的机会，更有劲头、更有奔头。

近年来，我市深化职称评审制度改革，切实破除了唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”现象，而且有效落实“评审‘直通车’”“职称异地互认”“入企评定”等一系列举措，探索建立优秀高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才职称直评认定机制和特殊评价机制。在全市自上而下树立起了正确的人才评价导向。

基础前沿研究，突出原创导向；社会公益性研究，突出需求导向；应用技术开发和成果转化评价，突出市场导向。建立实施以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，让科技人才潜心研究搞创新，激发了人才生机与活力。

改进人才评价方式，推动人才头衔、人才称号回归学术性、荣誉性。更加注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可团队每个成员的实际贡献。

完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才的创新活力。

梧高凤必至，花香蝶自来。从我市人才工作实践可以看到，人才发展的最好环境就是良好的体制机制。

完善体制机制，盘锦在路上。面对未来，必须进一步破除束缚人才发展的落后观念和传统习惯，以政策突破带动体制机制改革，以改革红利加速释放人才红利。只有加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，才能打造出盘锦人才集聚的新高地。只有建立起具有竞争优势的人才发展体制机制，才能为盘锦高质量发展筑牢雄厚的人才基础，提供更加有力的人才支撑。