将改革开放进行到底

——市委八届六次全会精神解读（二）

改革促发展，开放赢未来。

市委八届六次全会紧密结合盘锦市情，从战略和全局的高度提出：要持续深化改革扩大开放，在激发经济社会动力活力上实现新突破。同时，进一步明确了新时代新征程全面深化改革开放的方向、重点和路径。

我们要紧紧抓住改革开放这个“关键一招”，拿出实实在在的行动，立足更高起点、着眼更高层次、聚焦更高水平，把全会设定的各项目标任务抓牢、抓实、抓出成效，为全面振兴新突破三年行动首战告捷提供坚实保障。

以全面深化改革推动高质量发展，打造更具活力的营商环境

营商环境是生产力，更是竞争力。

今年以来，我市围绕优化营商环境，全面深化改革，以问题为导向，通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，推动营商环境不断实现跃升，持续为振兴发展注入动力。

从数据，看活力——

172个政务服务事项实现“无差别”综合受理；

政府机构失信被执行人治理实现清零；

市场主体总量同比增长4.4%；

……

越来越多企业相信盘锦、选择盘锦、扎根盘锦，一个关键因素是营商环境。

当前，盘锦正在实施全面振兴新突破三年行动，营商环境建设正在经历关键阶段，唯有进一步优化营商环境，才能确保各个市场主体活力不断释放，从而确保经济持续向好健康发展。

优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程。全会报告提出，以优化营商环境为基础全面深化改革，从推进营商环境优化、支持民营经济发展、推进国企改革等方面作出部署安排。

从部署，看潜力——

紧紧抓住重点领域和关键环节。全会要求，要着力推进全面振兴新突破三年行动改革攻坚；确保10个方面、39大项、164项改革任务取得突破性成果；继续抓好营商环境突出问题整治，大力实施营商环境“万件清理”专项行动、营商环境质量提升行动，创新推行执法司法案件质量评查模式改革，推动我市全国城市信用指标监测排名实现较大提升，不断在优化营商环境上实现新突破。 

持续激发经济主体活力。全会强调，要积极开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，深入基层、深入企业，问需求、解难题；不折不扣落实减税降费等各项惠企政策，全力帮助企业拓市场、抢订单、去库存，切实减轻企业负担，进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。

改革，让盘锦营商环境更“优”。

以持续扩大开放实现振兴新突破，打造更加强劲的发展引擎

10万吨级拓宽型深水航道投入运行；

港口集装箱吞吐量同比增长10.4%；

实际利用外资增速全省第一；

……

这些新坐标，勾勒出盘锦扩大开放的壮阔图画。

今年以来，我市坚持以高水平开放推动高质量发展，深度融入共建“一带一路”，主动对接“一圈一带两区”，加快建设辽宁服务构建新发展格局战略支点，持续打造东北开放新前沿。

对外开放，是盘锦的城市底色。

历史上，海河交汇，具有天然的开放区位优势；移民聚居融合，具有对外交流的人文基础；田庄台在清朝时就是东北地区重要物资集散地……

现实中，我市以沿海开发开放推动转型发展，形成了产业协同发展、城乡一体化发展新格局，实力活力和竞争力显著增强，为盘锦实现全面振兴新突破奠定了坚实基础。

市第八次党代会作出了“高水平扩大对外开放，打造东北开放新前沿，建设辽宁服务构建新发展格局战略节点”的决策部署。开放的脚步越来越稳健，开放的大路越走越宽阔，一幅风生水起、蹄疾步稳的对外开放新画卷在盘锦大地跃然呈现。

面对新形势，如何以全方位、全领域扩大开放，打造更加强劲的发展引擎？

市委八届六次全会强调，要着力提高对外开放水平，从畅通海陆通道、做强开放平台、提升外贸质量等方面作出安排部署。

海陆通道是我市对外开放的重要抓手。我市充分发挥区位优势，全方位构建与东北开放新前沿相配套的通道体系。围绕这一目标，全会要求，要加快推进30万吨级原油码头续建、10万吨级航道工程竣工验收、15万吨级航道启动建设等工作，切实提升盘锦港集疏运能力，全力争取阜盘铁路工程纳入国家中长期铁路网规划，大力发展多式联运，通过发挥区位优势，推进开放通道不断“延展”。

开放平台决定着通道的存活与繁荣，关系着产业的聚集与发展。全会就如何做实做强各类开放平台，进行了一系列布局——

积极协助新发地申建进境水果及冷冻产品指定监管场地；

推动综合保税区申建取得新突破；

全力争取辽滨经开区获批省首批联动创新区；

全面提升园区发展能级和配套水平；

……

这些布局不断为我市开放型经济发展持续注入活力。

以“全球视野”经营“开放的事业”。我市对外贸易质量提升离不开外贸主体和新兴业态的不断发展壮大。

加快推进跨境电商综试区建设；

加大跨境电商企业引育力度；

壮大海外独立站、海外仓；

……

这些活跃的新兴力量正源源不断供给外贸新动能，不断拓展我市对外经贸合作空间。

开放，让盘锦高质量发展提速。

以深化与央企合作助力走在前列，打造更为宽广的共赢之路

合作才能共赢。

与华润电力等央企签订战略合作协议10个；

推动中国石油等23家央企合作项目55个；

马19储气库先导试验工程成功投产；

……

今年以来，我市把深化与央企合作作为实现全面振兴新突破的关键之举，持续发力提升与央企合作维度和能级，共同谱写优势互补、融合发展、共谋振兴的新篇章。

与央企融合发展是盘锦的先天基因。

盘锦，因油而建，因油而兴。近40年来，与辽河油田、辽河石化、华锦集团等央企共生、共存、共荣、共赢，“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”的发展理念早已融入双方血脉。

在盘锦的发展进程中，与央企合作始终是不可或缺的重要力量。

市第八次党代会对深化与央企合作提出了明确的目标任务，为盘锦与央企深化合作、融合发展确定了方向，提供了根本遵循。

在全面振兴新突破三年行动中，我市出台了专项方案，鲜明提出主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入地方经济发展。

当前，我市正处于爬坡过坎的关键期，用好央企这个战略资源，至关重要。全会强调，要持续深化与央企合作。围绕这一目标，作出多项具体安排部署——

深入实施与央企合作提升行动；

服务保障辽河油田建设“千万吨油田、百亿方气库”；

集中力量服务和推进精细化工及原料工程项目建设取得实质性重大进展；

……

我市与央企合作有基础、有优势、有资源，因此，只要加大力度、积极协调，力争把推介项目变为实际洽谈项目、把实际洽谈项目变为计划开工项目、把计划开工项目变为落地建设项目，推动合作协议、合作项目真正落地，就会推动形成更多引领性、标志性、共赢性的成果，不断为盘锦高质量发展积蓄强大动能。

除了深化与央企合作，加强区域合作是盘锦另一协同发展的着力点。

相知无远近，千里尚为邻。

只有加强区域合作，才能实现协同发展。全会强调，要深度参与“一圈一带两区”建设；主动对接锦州、营口，建设辽河三角洲高质量发展试验区……

一个个区域协调发展新战略、新部署、新要求，必将推动盘锦的区域协调发展向更高水平更高质量迈进。

每一轮改革总是伴随着新一轮开放，而新的开放总是推动着新的改革。

站在新的起点上，一个“改革不停顿、开放不止步”的盘锦，正栉风沐雨、勇毅前行，以在新时代辽宁全面振兴走在前列的实际成效，奋力谱写中国式现代化盘锦篇章！