尊敬的姜丽、徐成武代表：

你们提出的《关于增强城区老年人活动场所的建议》已收悉，现答复如下：

一、我市养老服务工作现状

2022年末，盘锦市户籍人口129.3万人，其中60周岁及以上人口32.6万人，占25.2%。现有养老机构75家，养老机构总床位5529张,床位数量能够满足养老需求。已建设城乡社区养老服务设施538个，养老设施实现了全覆盖。近几年，在加快推进养老服务业发展方面做了大量工作，主要体现在养老服务体系建设、城乡社区养老服务设施建设等方面，先后争取到国家、全省两级居家和社区养老服务改革试点，获得中央财政支持3733万元、省级财政支持1600多万元。我市以两级试点为契机，通过抓设施建设、抓平台建设、抓上门服务、抓人才培养、抓品牌服务、抓“三社联动”、抓农村养老，助推了养老服务一体化、均等化、专业化、标准化、智慧化、产业化发展，实现了养老服务体系新发展、养老服务质量大提升、养老服务模式再创新，我市养老服务工作已经跻身全省第一梯队，成为省内养老设施覆盖面最广、居家和社区养老服务推广速度最快、争取改革试点数目点位最多、争取上级资金支持最大的城市。

二、城区老年人活动场所建设情况

我市共有538个村社区，其中社区285个，村253个建成社区养老服务中心285个，农村互助幸福院253个，养老设施覆盖率达到100%。2020年省第一批居家和社区养老服务改革试点期间，全省建设100个居家社区养老服务中心和养老服务站，通过积极对上争取，我市获批为省级居家和社区养老试点地区，共获批建设点位25个，争取建设补贴资金998.2万元；2021年省第二批居家和社区养老服务改革试点期间，全省建设20示范型居家和社区养老服务中心项目，我市再次发力，争取建设项目2个，获批建设补贴资金187.4万元；2022年全省居家和社区基本养老服务提升行动，全省建设30个示范型居家和社区养老服务中心，我市又成功争取建设项目3个，获批建设补贴资金416.1万元。目前这些项目均按照省厅的时间节点要求完成了建设任务，并投入运营。多个嵌入式示范性居家社区养老服务综合体，具备全托、日托、社区活动、社区康复、助餐、助浴、助医等全方位养老服务功能，满足了社区老年人“离家不离社区”的就近养老服务需求。为老年人社区养老、文化娱乐活动提供了更多的选择。

三、下一步工作措施

根据您的建议，我们将深入贯彻落实省政府印发的《关于推进养老服务发展的实施意见》（辽政办发[2020]11号）、《2022年全省居家和社区基本养老服务提升行动工作实施方案》（辽民函[2022]6号）通知的精神，进一步完善老年人关爱服务体系，全民提升养老服务质量，切实解决老年人生活中遇到的难题，让老人获得感、幸福感增强。

一是落实《盘锦市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（盘政发〔2014〕20号）相关要求，由开发商落实新建居住小区居家和社区养老服务设施与住宅配套建设，并向属地政府交付养老服务设施；开发商未能提出居家和社区养老服务设施配套建设方案的，或未能开工建设养老服务设施的，或未能完成养老服务设施建设的，或未能向属地政府交付养老服务设施的，规划、国土、住建等部门不予办理居住小区开发相关的规划、土地、开工、竣工验收等手续。老旧小区由县区政府、经济区管委会切实履行属地责任。

二是健全完善养老体系，不断深化社会化改革。巩固深化两级改革试点成果，通过建管用相结合的方式建设、管理、运营养老服务设施。在充分发挥政府主导作用的基础上，不断转变思想观念，正确处理政府与市场关系，切实对标先进地区，全方位引入市场机制，深化养老服务社会化改革，在“保基本、兜底线”的同时，能市场化的交给市场调节，能够公建民营的推行公建民营,鼓励社会力量进入养老服务领域，积极调动民间组织、社会慈善组织以及志愿者的参与热情，简化审批，放宽准入，支持各类所有制社区养老服务机构规模化、连锁化发展。认真落实好《盘锦市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（盘政发[2014]20号）等政策规定，有计划地在老年人口比重大的社区，注重利用闲置资产改建一批社区养老机构。按照标准化原则，配备养老服务设施，将社区养老与日间照料有机结合，打造社区养老的地域品牌。

三是推动养老机构开展延伸服务。鼓励养老机构打开围墙，增设居家和社区养老服务功能，按规定将机构内食堂、洗浴、娱乐、康复等设施向周边老人开放，积极开展为居家老人提供助餐、助浴、助医、助洁、心理慰藉等上门服务，有效缓解老年人生活中就餐难题。增加对老人的关心和关爱。让老人获得感、幸福感增强。

四是扩大街道层面养老服务综合题覆盖率，加快推进街道层面养老服务综合体建设进度，今年年底前4个县区每个县区将建成1个街道层面养老服务综合体，建成后会使老年人的活动的场所进一步增加。

我们相信您的建议一定会大大促进我们的工作。再次感谢您的建议！

盘锦市民政局          

2023年8月9日