孙叶青委员：

感谢您关心和支持养老服务事业发展，现就您提出的《关于对特殊困难老人家庭实施适老化改造的提案》已收悉，现就提案答复如下：

一、全市养老服务工作现状

盘锦市户籍总人口128万人，其中60周岁及以上老年人口36.1万人，占全市总人口的28.2%，低于全省平均水平3个百分点。截至2025年5月，全市共有养老机构86家（其中公办机构13家、民办机构73家），总床位5237（其中护理型床位占比61.9%），养员2960人，入住率56.5%。建成24家街道层面养老服务综合体，培育嵌入式社区养老机构8家，社区养老服务中心32个，社区老年人活动中心541个，较好地满足了老年人“离家不离社区、养老就近就便”需求。建成社区便民食堂和配餐点14家，日均就餐2500余人次，得到群众的广泛好评。累计投入资金1173万元，为1000余名特殊困难老年人免费提供“五助一护”居家上门服务。依托47家长护险定点服务机构，持续为60周岁及以上重度失能人员提供长护险护理服务。完成特殊困难家庭老年人适老化改造804户。

二、适老化改造工作情况

根据省民政厅下发《关于做好2025年全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（辽民保函〔2025〕11号）要求，2025年2月27日，盘锦市民政局制定《盘锦市2025年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，并下发至各县区民政局，主要围绕任务目标、实施对象、改造原则、改造内容、改造服务机构、实施步骤、进度安排、资金保障的工作要求对各县区进行业务指导。

（一）优化养老服务供给，健全三级养老服务网络，大力发展嵌入式社区养老服务设施和互助型养老服务站。巩固居家养老基础作用，建设完善智慧养老服务平台。培育一批品牌化、专业化、连锁化的养老服务企业，加快发展“物业+养老”等养老服务新业态。推进公办养老机构改革，加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护。推动养老项目谋划和建设，大力发展银发经济，打造银发经济产业集群。

（二）2025年全市适老化改造任务数为396户，其中盘山县改造数量178户、双台子区40户、兴隆台区20户、大洼区158户。各县区已上报拟改造对象名单，并积极开展改造对象能力评估。市民政局将督促各县区加快推进改造对象能力评估，确定改造对象，确保9月底前完成此项工作。

（三）积极开展居家养老服务推广目录申报工作，全市29家单位参与申报，经县区民政局初审，市民政局联合市商务局、市卫健委、市医保局复审，共26家申报单位的9类养老服务通过审核，将通过多种方式向社会推广宣传，满足供需对接需求。

（四）开展我市2025年居家适老化改造产品“焕新”补贴工作，组织开展居家适老化改造产品“焕新”补贴企业征集、审核、服务机构对接、起草补贴标准等工作，预计7月底我市居家适老化改造产品“焕新”补贴活动正式上线。

（五）加大资源配置支持力度，围绕做好金融“五篇大文章” 的要求，市人民银行和市民政局正在组织开展优质养老产业项目池和企业白名单调研摸排工作，同时在全市金融网点开展创建适老化示范单位活动。

（六）深化医养康养融合，强力破除医养结合体制机制障碍，推动医疗、康复、护理服务向社区、家庭延伸。支持有条件的医疗机构转型为医养结合机构。加强老年医学、康复护理人才培养。大力发展老年健康产业，推动老年健康服务与文化体育旅游等产业深度融合。

三、下步工作措施

根据您的建议，我们将做好以下工作：

一是着手编制“十五五”工作规划、全市老龄和养老服务发展规划和三级养老服务设施空间布局专项规划，全面优化养老服务资源配置。二是全力推进396户困难家庭适老化改造工作和全市居家适老化改造产品“焕新”补贴工作，继续为1000余名特殊困难老年人开展免费上门服务。三是研究制定我市困难老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单，加强适老化改造前期的调研和评估，更好地服务全市困难老年人家庭。                        

                               盘锦市民政局

                              2025年7月1日