徐志强委员：

您提出的《关于推进社会养老新模式—“文化”养老的提案》已收悉，现答复如下：

一、我市养老服务工作现状

2022年末，盘锦市户籍人口129.3万人，其中60周岁及以上人口32.6万人，占25.2%。现有养老机构75家，养老机构总床位5529张,床位数量能够满足养老需求。已建设城乡社区养老服务设施538个，其中社区养老服务中心253个，农村互助幸福院285个，实现了城乡社区养老服务设施全覆盖目标。近几年，在加快推进养老服务业发展方面做了大量工作，主要体现在体系建设、质量建设、适老化改造方面，先后争取到国家、全省两级居家和社区养老服务改革试点，获得中央财政支持3733万元、省级财政支持1600多万元。我市以两级试点为契机，通过抓设施建设、抓平台建设、抓上门服务、抓人才培养、抓品牌服务、抓“五社联动”、抓农村养老，助推了养老服务一体化、均等化、专业化、标准化、智慧化、产业化发展，实现了养老服务体系新发展、养老服务质量大提升、养老服务模式再创新，我市养老服务工作已经跻身全省第一梯队，成为省内养老设施覆盖面最广、居家和社区养老服务推广速度最快、争取改革试点数目点位最多、争取上级资金支持最大的城市。

二、文化养老的主要做法

1.抓养老机构文化养老。以市社会福利院、双台子区社会福利院、盘山县得胜村互助幸福院等为代表的养老机构，普遍开设了老年大学、老年讲堂等文化养老项目，开设了茶道、养生、书法、器乐等几十种相关特色课程专业授课和学习，这些机构为养员、社区老人、社会老人提供了丰富的以交流思想、沟通感情、享受快乐、愉悦精神为主的文化活动，丰富、满足了老年人的精神需求。

2.抓城乡社区文化养老。在居家和社区养老服务改革试点期间，我市城乡社区养老服务设施覆盖率达到100%，同时积极推进嵌入式居家和社区养老服务机构建设，满足不同人群对养老服务多样性的需求，目前已建成收住养员并运营的居家和社区养老服务综合体有8个，例如在兴隆台区渤海街道兴工社区居家养老服务中心，集医疗康养、文化娱乐、饮食等为一体的综合养老场所，三楼的公共活动区域对本社区的老年人开放，为老年人提供文化娱乐、康复训练指导，定期对老人开展手指操训练，增强老人手指的协调性。

三、下一步工作措施

根据您的建议，我们将深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发[2019]5号）、《辽宁省政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（辽政办发[2020]11号）、《2022年全省居家和社区基本养老服务提升行动工作实施方案》的通知（辽民函[2022]6号）等一系列文件精神，进一步推进养老服务发展、完善老年人关爱服务体系，全民提升文化养老服务质量和内涵，让老人获得感、幸福感增强。

1.提高养老机构文化养老内涵,开展文化养老调查和分析。对养老机构入住老人进行调查和登记，尤其是调查老年人退休以前的学历、职称、身体状况、家庭情况、个人爱好等，以及目前想要做成的事情和目前的爱好需求，进行统计整理并建立文化档案，在整合老年人文化需求的基础上，将老年人日常文化娱乐生活进一步细化，细分为书画类、棋牌类、舞蹈类、手工类、唱歌类等。在国家重大节日如春节、重阳节，举行活动，如茶话会或者聚餐等，进一步丰富老年人精神文化生活。

2.推动养老机构打开“围墙”开展延伸服务。鼓励养老机构打开围墙，增设居家和社区养老服务功能，按规定将机构内食堂、洗浴、娱乐、康复等设施向周边老人开放，逐步扩大老年人活动场所范围，实现更多的为老服务资源共享。

3.拓宽居家养老上门服务内容。推进政府购买困难老人居家养老上门服务工作，在养老服务清单以外，引导服务人员增加心理疏导、精神慰藉等内容，更加关注困难老年人身心健康。

4.全面建立空巢老人探访制度。一般来说老年人的亲情需求是第一位，但是很多老人是空巢老人子女不能常回来看看，我市建立了空巢老人探访制度，村社区定期探访本辖区内空巢、留守老年人，了解老年人日常生活的需求，倾听老年人的心声，

5.开展“五社联动”关爱老人服务。重点围绕老年人特别是空巢、留守、失独、退伍老兵、低保高龄老年人普遍存在家庭照顾缺失、心里压力大、兴趣爱好少、社会交往少等情况。围绕这五类人群开展心里咨询、亲情陪伴、文化娱乐、等关心关爱服务，让老人获得感、幸福感增强。

感谢您关心关注全市养老服务工作！

盘锦市民政局

2023年8月9日