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继续解放思想 锐意改革创新奋力推进沈阳民政事业高质量发展

    一、2018年很不平凡,值得认真总结

    2018年,对沈阳民政领域来说,可谓是大事多、难事多、

肩负任务重、面临挑战大。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,在省民政厅的指导下,以规范、创新、实干、廉洁为总要求,大力弘扬“马上办、钉钉子”精神,积极推进居家养老服务体系建设,不断创新社区服务模式,扎实推进民生领域问题整改,全力维护涉军群体稳定,推动沈阳民政事业走上健康发展轨道。

    (一)社会救助取得新进展

    全面完成城乡低保调标工作,不断加大医疗救助、采暖救助临时救助投入力度。6次启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。组织全系统完成正风肃纪监督大数据平合疑点信息核查整改70480条(人次),整改率86%,已追缴443万元。

    (二)基层政权和社区建设实现新跨越

    创新社区服务模式,在沈河区、浑南区试点将适宜采取市场化运作的社区服务事项,以政府购买服务方式交由社会组织承接。城乡社区融合发展经验在全国经验交流会上进行交流。对社区工作者实行劳动合同管理,选派70名优秀社区工作者赴北京开展工作式培训。扫黑除恶工作全面开展,对106名村(居)委会成员依法依规履行辞职、罢免等程序。运用省福彩公益金建设城镇社区服务站(含居家养老服务站)5个,农村社区服务中心5个,乡镇服务中心2个。

    (三)社会福利和总善事业跃上新台阶

    加大人大《议案》办理力度,积极推进地方立法工作,完成《沈阳市居家养老服务条例(草案》起草工作,出台《沈阳市居家养老服务体系建设实施方案(20182020年)》及17个相关文件和标准,启动信息化智能化养老服务平台建设,新建区域性居家养老服务中心12个,新增养老床位4656张。将城镇三无人员、农村五保人员纳入特困人员救助供养体系,建立孤儿基本生活养育标准自然增长机制。慈善福利事业健康发展,沈阳市教育基金会“多元卸困.优尔助学”项目荣获国家民政部“中华慈善奖”。

    (四)社会组织管理迈出新步伐

    稳妥推进社会组织直接登记,开展预约登记服务。建设社会组织E线通项目,实现市本级社会组织登记全程零费用。高质高效完成全市社会组织清理规范专项整治,全市5166家社会组织中,注销358家、撤销登记689家、集中约谈1714家,将25家失信社会组织列入“异常名录”并向社会公告。全市性直接登记社会组织党组织基本实现全覆盖。

    (五)专项社会事务管理达到新水平

完成市政府驻地迁移和辽中撤县设区效果评估和243条道路、44个地铁站点命名审核报批工作,第二次全国地名普查和地名管理工作成效显著,婚姻登记和收养工作规范有序。农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作扎实推进。殡葬服务不断优化,大力推广节地生态安葬模式,深入开展殡葬领域突出问题专项整治,31236个未销售超标准墓穴全部停止销售,关停17家非法经营公墓机构。

(六)自身建设取得新成效

数字民政综合业务平台建设完成,实现了沈阳“民政一张图”全业务覆盖。严格落实中央及省、市委关于加强党的建设工作的有关要求,扎实推进全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、党风廉政建设主体责任落实落地,各级党组织党的建设质量得到进一步提升2019年任务繁重,必须采取超常举措2019年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是新时代全面振兴、全方位振兴的开局之年,摆在民政系统面前的任务极其繁重。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、保持定力,争当振兴发展实干家,争做民生保障行动派,着力用改革思路和创新办法突破制约我市民政事业发展瓶颈,以“七抓七促”的实际行动,切实补齐民生领域短板,让人民群众共享振兴发展成果。

一是抓规范,促困难群体精准救助,继续实行低保提标分类指导,充分发挥居民信息平合功能,进一步完善信息查询核对机制,确保救助对象精准认定和动态管理。持续做好农村低保工作和扶贫开发工作的有效衔接,巩固脱贫成果。加大临时救助投入,统一规范临时救助各环节和程序。

二是抓服务,促社区治理模式不断创新。建设便民综合服务平台,推动街道(乡镇)政务服务中心以信息化数据流转方式,对政府服务项目实施“全市通办”,并实现即时办结。继续推进社区运行机制和服务模式创新,总结试点经验,扩大试点范围做好村(居)委会同步换届选举,依法依规选好配强村(居)委会成员,推进基层民主政治建设水平不断提高。

三是抓质量,促养老服务水平全面提升。加快居家养老服务体系建设,完成《沈阳市居家养老服务条例》立法工作。开展2019年养老院服务质量建设专项行动,建成全市统一、区县联动、覆盖基层的居家养老服务信息平合。在康平县、法库县启动农村居家养老服务工作试点。新增区域性居家养老服务中心100个,改造完成社区养老服务站300个。

四是抓机制,促社会组织健康发展。创新行政审批制度,将民政17项行政审批服务事项全部纳入网络平合管理,实现民政业务“一网通办”。继续开展社会组织评估,加强等级评估结果运用,完善“失信异常名录”动态管理长效机制,巩固社会组织清理规范专项整治成果。

五是抓管理,促社会事务高效运转。搞好乡镇街道区划调整改革,依法科学制定区划调整方案,着力构建简约高效的基层管理体制。落实农村留守儿童一对一帮扶机制,全力做好关爱保护工作。依法依规做好婚烟、收养登记工作,推进社会工作专业化发展。继续推行生态节地安葬方式,进一步加大殡葬领域突出问题整治力度,建立健全殡葬市场监管长效机制。

六是抓队伍,促干部作风根本转变。结合机构改革和职能调整,科学谋划,探索建立更加有效率、更加科学的千部资源配置模式。加强干部教育培训,落实机关干部交流轮岗制度,努力建设敢担当、能担当、善担当的高素质干部队伍。坚持把调查研究作为参谋辅政的重要手段,制定调课题计划,力求在调研的深度、广度和成果质量上下工夫,提高决策参谋水平。

七是抓党建,促管党治党责任落地落实。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。切实履行好意识形态工作责任制,加强社会组织、基层社区等民政意识形态领域阵地建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新组织生活方式,加强党支部标准化、规范化建设。结合机构改革和事业单位优化整合,合理调整基层党组织设置,加强党员管理。严格落实各级党组织党风廉政建设主体责任,切实履行班子成员“一岗双责”,加强纪律教育和警示教育,严格落实“八项规定”精神,持续推进正风肃纪,努力打造廉政机关。

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信息来源:沈阳市民政局
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