徐大志委员：

您提出的关于优化社区治理效能的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

自2016年起，我市启动了创新社会治理加强基层建设改革（1+8改革）工作，在市委市政府总体部署下，以城乡社区作为社会治理的基本单元，以《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》为总领，印发了镇级体制改革、街道体制改革、村级治理体系改革、社区治理体系改革、网格化管理、镇街体制编制改革、公安派出所建设、社区工作者管理等改革配套文件。经过5年的改革实践，走出了一条符合中央要求和盘锦实际的基层社会治理新路子，开创了我市基层社会治理工作的新局面，健全完善了城乡社区服务体系，形成了基本公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业化社会服务有效衔接的城乡社区服务发展态势，形成了网络互通、应用融合、信息共享、响应迅速的城乡社区服务信息化发展模式，形成了社区党组织为领导、自治组织和社区居民为主体、社会组织和专业化人才为支撑、志愿服务组织和志愿者为补充的城乡社区治理发展格局。

二、工作开展情况

一是以联动机制创新基层治理模式。2020年，我市启动“三社联动”试点工作，项目由兴隆台区民政局、双台子区民政局牵头组织，采取政府公开招标的形式购买社会组织服务。通过整合居民群众力量参与社区建设、搭建社区居民参与社区治理的平台、链接社区内外部资源、畅通社会组织参与社区治理渠道等有效举措，面向老年人、未成年人、困难群体、特殊人群等，开展了扶老助老、扶贫助困、未成年关爱保护、社区协商、社区党建等各类项目。4个试点社区孵化社区“巾帼为老”“老党员巡逻队”“有事您说话维修服务队”等“草根”队伍40余支，培育志愿者团队30余个，志愿者达4000余人，受益居民达万人。在“三社联动”基础上，今年在全市范围推广“五社联动”基层治理模式，覆盖我市17个镇街35个村社区。

二是以“民主协商”深化基层群众自治。制定出台了《城乡社区协商指导目录》，涉及制度建设类、公共事务类、公益慈善类等6大类43小项议事内容。同时，制定印发了《关于进一步加强城乡社区议事协商工作的通知》，对村（社区）议事协商载体建立及运行情况开展常态化指导，实现全市100%村社区前部建立了协商议事机构并开展协商议事工作。目前，全市开展协商议事，上半年累计完成协商议事工作3次的441个村（社区），完成4次的72个村（社区），完成5次的16个村（社区），完成6次的8个村（社区），完成7次的1个村（社区）。通过广泛协商，努力使各方面、各阶层的利益和诉求在决策和执行过程中得到更好体现和保障。

三是以“党建引领”健全社会组织培育发展机制。深入开展“扩面提质”、“党建入章”行动，严格落实“四个同步”、“两个覆盖”制度，全市性社会组织“党建入章”率达到100%。大力培育“草根型”社会组织，目前，全市备案社区社会组织3044家，充实了基层力量。

四是以专业服务改善精神障碍患者病症。采取购买专业社会组织为精神障碍患者及其家属提供测量评估、心理访谈、情绪疏导、生活技能、社会能力、家庭照护等社区康复服，惠及300余名精神障碍患者和家庭。

五是以“组织保障”助力未保工作提质升级。建立了市、县（区）、镇（街道）三级未成年人保护工作领导协调机制，实现了未成年人保护工作网络全覆盖；通过个案会商工作机制，帮助5名未成年人解决户籍、教育、权益保障等问题；开展了未成年人保护工作“四进”等系列活动600余场次，关爱儿童2万余人次，捐赠款物60余万元，实现了农村留守儿童和困境儿童精准关爱全覆盖。

三、下一步工作安排

尽管，市民政系统在推进社区治理工作方面取得了一定成效，但也存在社区治理开展不全面、督导检查不到位等问题。下一步，市民政系统将继续补齐基层社会治理软硬件“短板”，为提升我市基层社会治理现代化水平作出应有的贡献。

一是规范社区协商模式，引导更多人群参与社区协商工作中，形成有事“能协商、会协商、多协商”的良好氛围。

二是加强未成年人保护工作。认真履行未保领导小组办公室工作职能，定期组织召开领导小组会议、印发工作专报、做好突发事件个案通报工作，进一步完善转介协调机制；探索建立密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询工作制度；联合相关部门开展未成年人文身治理专项行动。

三是持续开展打击整治非法社会组织、规范行业协会商会收费行为、清理“僵尸型”社会组织专项整治行动，扎实做好社会组织领域风险防范化解。

联 系 人：石亚洲

联系电话：18704266601

盘锦市民政局

2024年4月2日