对市九届人大五次会议

《关于依托湿地生态资源 大力发展银发经济与康养产业建议》（第25号）的答复

高瑜代表：

您提出的关于《关于依托湿地生态资源，大力发展银发经济与康养产业的建议》已收悉，衷心感谢您长期以来高度关注我市养老服务事业发展，您的建议立足我市老龄化社会发展需求与康养产业发展趋势，为我市推动银发经济高质量发展提供了重要参考依据，现将有关办理情况答复如下：

一、关于“加强市级顶层设计与政策扶持”建议的落实情况

市政府将银发经济纳入全市经济社会发展大局统筹谋划，制定印发《盘锦市推动银发经济发展三年行动计划（2025—2027年）》，重点发展轻量化可穿戴康复辅助器具、适老化家居产品、健康食品药品、康养服务等特色产业。参照省银发经济工作模式，实行双组长制度，市民政局、市发改委负责同志为副组长，教育、工信、科技等分管负责同志为成员的银发经济工作专班，建立任务清单、定期调度、督导考核机制，相关部门各司其职、协同发力，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。制定出台公办养老机构改革实施意见，三级养老服务设施专项规划已编制完成，正在征求相关部门和县区意见，将为全市养老服务设施布局提供科学指引。

二、关于“推动‘医养康养结合’社区平台建设”建议的落实情况

（一）深化“医养融合”。我市持续补短板、强弱项、提质效，全面夯实社区居家医养康养服务体系。我市着重健全基层老龄健康服务，持续推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院提档升级，依托全市372个家庭医生签约服务团队、938名家庭医生，累计建立65岁以上老年人健康档案20.11万份，老年人规范化健康管理率达68.17%。推行“互联网+护理”服务模式，将优质医疗护理资源延伸至社区和家庭，精准对接高龄、失能、慢病老年人个性化需求，2026年上半年累计开展服务2091例。扎实推进老年认知障碍健康管理工作，依托基层医疗网络构建“筛查-转诊-干预”闭环管理体系，上半年完成筛查样本2万例，筑牢老年认知健康防线。持续深化医养机构联动，实现医疗机构与属地养老机构合作全覆盖，常态化派驻医护人员驻点服务、巡回诊疗。加快基层智慧诊疗能力建设，打通市县两级远程问诊、影像会诊通道，实现检查资源共享、专家远程研判，畅通基层服务“最后一公里”。同时积极推行家庭病床服务，为失能、行动不便老年群体提供居家诊疗、康复护理、上门照护等服务。此外，我市通过专项补贴支持基层医养设施新建改造、设备更新，持续完善长期护理保险制度、扩大参保覆盖面，健全多元保障体系，全力破解社区医养资源整合不足、服务功能单一等问题，持续提升社区居家医养康养服务质效，切实增强老年群体的健康获得感与幸福感。

（二）发展“智慧养老”。立足养老服务长远发展，搭建“鹤乡康养”智慧养老服务平台，东软集团“鹤乡康养”智慧养老服务平台市场端已正式在盘锦上线，入驻养老机构和涉老企业146家，目前正积极搭建平台政府监管端，通过统一归集四个县区老年人信息数据，实现居家、社区、机构三类业态和县、镇、村三级网络的全程数字化监管，连接线上线下服务资源，为居家老年人提供更安全、便捷服务。

三、关于“促进产业深度融合，打造盘锦特色康养品牌”建议的落实情况

（一）文旅赋能，“湿地之都、康养福地”旅居品牌做优做强。建成旅居床位1100张，辽河养老有限公司入选第二批省旅居康养基地推荐名录。精心设计湿地观光、田园风情、温泉康养等11条适老文旅线路，推动稻作人家、宝源温泉小镇等纳入省级精品推荐。邀请省养老服务业联合会来盘规划旅居康养线路，推动更多项目进入省级推荐名录。以红海滩5A景区为标杆完成全市A级旅游景区适老化提质，推出周末短途游，串联景区、康养、文化体验等多元场景，持续叫响“湿地之都、康养福地”品牌。

（二）学养相长，全域文化养老品牌提质增效。依托央企宝石花乐居资源，创新“五位一体”文化养老运营体系，宝石花乐居辽河油田老年大学在山东泰安等地建成十大校区、8大学院，开设258门课程，在册学员超万人，打造“油城乐享银龄”特色品牌，形成游、学、养、乐一体发展模式，构建教学、赛事、创收、输出等业态闭环。作为辽宁省养老服务业联合会文化养老专业委员会单位，为全省文化养老发展提供可复制的实践样板。